三市監發〔2021〕20號三江縣市場監督管理局關于印發《三江縣 餐飲質量安全提升行動實施方案》的通知

來源: 三江侗族自治縣市場監督管理局  |   發布日期: 2021-04-21 17:21    |  作者: 三江縣市場監督管理局 瀏覽量:|
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各市場監督管理所、執法稽查大隊,知識產權事務中心、計量檢所、公共檢驗檢測中心,局機關各股(室):

現將《三江縣餐飲質量安全提升行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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三江縣餐飲質量安全提升行動實施方案?

為貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于印發〈餐飲質量安全提升行動方案〉的通知》(市監食經〔2020〕97號)《自治區市場監管局辦公室關于印發廣西餐飲質量安全提升行動工作方案的通知》(桂市監辦發〔2020〕115號)及《自治區市場監管局辦公室關于進一步細化廣西餐飲質量安全提升行動指標的通知》(桂市監辦函〔2021〕8號)要求,保障人民群眾身體健康和飲食安全,結合我實際,制定本方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展,保障食品安全、制止餐飲浪費行為等重要指示批示精神,落實《中共中央 國務院關于深入改革加強食品安全工作的意見》《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》(桂發〔2019〕30號)和《中共柳州市委員會 柳州市人民政府印發〈柳州市關于深化改革落實責任制加強食品安全工作的實施方案〉的通知》(柳發〔2020〕2號)要求,以“智慧管理”為突破,“分類監管”為先導,堅持問題導向、科學監管、務實管用,完善長效制度機制,著力破解餐飲服務食品安全重點、難點問題,順應疫情防控常態化消費者安全、健康的餐飲消費需求,以規范助發展、以發展促轉型,切實提升人民群眾在餐飲服務食品安全領域的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務

(一)以人員培訓為重點,強化檢查和抽考,著力解決從業人員規范操作、食品安全管理員能力提升問題;

(二)以餐飲后廚為重點,突出重點區域檢查,著力解決餐飲環境臟亂差問題;

(三)以進貨查驗為重點,督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務,著力解決食品安全責任追溯問題;

(四)以餐飲具清洗消毒為重點,強化監督檢查、檢測和執法辦案,著力解決食品安全制度執行問題;

(五)以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點,強化社會共治,落實獎勵措施,提高舉報投訴處理效率,著力解決主體責任不落實問題。

、重點指標

2021年—2023年,開展餐飲質量安全提升行動具體指標見附件1《任務指標分解表》。

四、主要措施

(一)全面落實餐飲服務提供者主體責任

1.督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任。餐飲服務提供者要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,嚴格制度建設和從業人員管理、嚴格設施設備維護管理、嚴把原輔料購進質量安全關、嚴把餐飲加工制作關、嚴把餐飲具清洗消毒關、嚴把環境衛生控制關,定期開展自查自糾,保證提供的餐食符合食品安全的相關要求。

嚴格執行禁止野生動物及其制品交易相關規定,不得經營野生動物菜肴。嚴格執行國務院關于長江流域禁捕有關要求,嚴禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產品為原料加工制作菜肴。

2.規范連鎖餐飲企業食品安全管理。鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營。連鎖餐飲企業總部應當設立食品安全管理機構,配備專職食品安全管理人員,加強對其經營門店(包括加盟店)的食品安全指導、監督、檢查和管理。鼓勵連鎖餐飲企業總部對各門店原料采購配送、人員培訓考核、食品安全自查等進行統一管理,提升門店食品安全管理的標準化、規范化水平。?

3.鼓勵餐飲服務提供者推動食品安全管理和服務升級。鼓勵餐飲服務提供者依據自身的經營業態、經營規模、既有建筑結構和布局等,選擇采取敞開式、透明式、視頻式、互聯網式等形式,主動向消費者公開加工制作過程,接受社會監督;鼓勵餐飲服務提供者運用信息化技術手段,推動“互聯網+明廚亮灶”,實施智慧管理;引導消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具;引導消費者適量點餐,開展“光盤行動”;主動向消費者作出有關餐飲食品安全和餐飲服務質量的承諾,并在經營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內容;鼓勵中央廚房和集體用餐配送單位購買食品安全責任保險,發揮保險的他律作用,完善風險分擔機制;加強政策引導,創造條件,促進中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業等特定餐飲服務經營企業建立HACCP或ISO22000體系,并逐步通過認證。

(二)全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任

4.加強審查登記管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對新入網的餐飲服務提供者進行實地核查,確保有實體經營門店并依法取得食品經營許可證。對平臺上存量的餐飲服務提供者開展自查,及時下線無證店鋪。加強對手機APP等移動端入網餐飲服務提供者的審查。利用平臺技術優勢,建立入網餐飲服務提供者食品經營許可證數據庫,推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。

5.加強線上信息公示管理。網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格審核入網餐飲服務提供者上傳的食品經營許可及相關經營信息,確保公示信息完整、真實、及時更新。

6.加強配送過程管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對配送人員進行食品安全培訓和考核,督促配送人員保持配送容器清潔。加快實行外賣餐食封簽,確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環??山到獾氖称啡萜?、餐飲具和包裝材料。大力推行無接觸配送。

7.加強分支機構、代理商、合作商等的管理。網絡餐飲服務第三方平臺要督促分支機構、代理商、合作商等主動向監管部門備案,嚴格執行食品經營許可證審查等各項食品安全管理制度,并主動向市場監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺分支機構、代理商、合作商等信息。

(三)加大規范指導和監督檢查力度

8.從嚴執法檢查。市場監管部門要按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》相關要求,重點檢查餐飲服務提供者落實食品安全主體責任的情況,特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規知識的掌握情況。要以進貨查驗為重點,督促餐飲服務經營企業建立健全食品進貨查驗記錄制度,如實記錄采購食品的具體信息,保存相關憑證。要抓好進口冷鏈食品監管,凡是無法提供檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、消毒證明及相關追溯信息的,一律下架封存、果斷查處,堅決杜絕不合規進口冷鏈食品流入餐飲服務環節。對未履行進貨查驗記錄義務的餐飲服務經營企業要依法加大查處力度,著力解決食品安全責任追溯問題。

9.實施風險分級分類監管。市場監管部門要根據《廣西餐飲服務風險分級管理工作實施方案(試行)》相關要求,全面實施風險分級管理。2021年5月底前,完成本轄區餐飲服務提供者的風險等級評定,制定不同風險等級餐飲服務提供者的具體檢查頻次和監管重點,全面開展風險分級管理。

10.規范“小餐飲”經營行為。全面實施《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》,通過取締一批、規范一批、提升一批,推動“小餐飲”管理水平提升。配合相關部門,加強政策引導,按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、加工規范、場所清潔”五項標準要求,創造條件,督促引導“小餐飲”改善生產經營條件,規范經營行為,推動“小餐飲”集中經營,促進“小餐飲”向集約化規范化轉型升級。?

11.提高餐飲具清洗消毒水平。餐飲服務提供者要建立餐飲具清洗消毒管理制度,規范清洗、消毒、保潔流程,禁止重復使用一次性餐飲具。市場監管部門要開展專項整治,提高抽檢頻次,逐年增加抽檢數量,加大對既往抽檢合格率較低的餐飲具的抽檢力度,提升靶向率,依法對監督抽檢不合格餐飲具的核查處置。

12.強化監管人員和從業人員培訓。各市場監管所要加強對《餐飲服務食品安全監督檢查規程(2020版)》《小餐飲食品安全監督檢查規程(2020版)》的培訓,提高監管人員熟練掌握檢查要點和檢查方法,切實提升餐飲服務食品安全監督檢查水平。要以培訓考核為抓手,著力解決餐飲行業從業人員規范操作的問題,全面提升餐飲從業人員素質和食品安全管理人員管理能力。

13.加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監測。各市場監管所要逐步完善轄區內網絡餐飲服務平臺及其分支機構、代理商、合作商臺賬。各鄉鎮市場監管所要嚴格監管,發現違法違規行為的,要嚴格依法查處,對涉及的網絡餐飲服務第三方平臺,要同步查處。

14.強化入網餐飲服務提供者線下檢查。各市場監管所要將入網餐飲服務提供者線下檢查與無證餐飲綜合治理有機結合,以學校和居民小區周邊、城鄉結合部等為重點區域,以小餐飲店、無牌匾標識餐飲店為重點對象開展無證經營行為監督檢查,及時規范、查處無證餐飲服務提供者,消除線上無證經營源頭。

15.推進農村集體聚餐監管。應用信息化手段,推行“互聯網+農村集體聚餐”管理模式,推廣使用農村集體聚餐風險防控平臺,加強村民自辦宴席等形式的農村集體用餐管理,將農村集市、廟會等臨時性集中消費場所納入管理范圍,進一步落實農村50人以上聚餐報告指導制度,形成“事前有申報、過程有指導、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理機制。結合新農村建設和區域實際,利用當地文化禮堂、村活動室等,建設農村聚餐場所,支持鼓勵發展農村集體聚餐餐飲服務公司和農村家宴中心,強化鄉村廚師的管理和培訓,規范鄉村廚師食品安全加工行為。普及食品安全科普知識,防止因誤采誤食有毒野果、野蘑菇、野蜂蜜,誤飲有毒自泡藥酒、甲醇和誤用亞硝酸鹽等食物中毒事件的發生。

加強對侗族百家宴的監管,舉辦者要對侗族百家宴的食品安全負責。市場監管部門要積極采取事前審查、事中監管、跟蹤指導、現場督導等措施,嚴控“百家宴”食品安全風險,及時梳理食品安全事故風險點,嚴防群體性食物中毒和其他食源性疾病的發生。嚴格落實“百家宴”食品采購的嚴格篩選、索證索票制度;廚師及相關人員的健康把控;現場廚房環境及餐具的衛生消毒;菜品的留樣保存工作。禁止使用不符合要求的食品原料,做好應急防控,如遇緊急情況,立即啟動應急預案,保障現場群眾的安全。對“百家宴”活動進行全程監督指導,及時糾正不規范操作,全力保證“百家宴”的順利進行。

16.實施智慧監管。各地要繼續使用餐飲服務食品安全電子監管系統,推動現場檢查工作規范化、標準化、信息化,充分運用監管系統信息,分析存在的風險隱患,采取有效措施防范群體食源性疾病事件。

(四)強化社會共治

17.開展“隨機查餐廳”活動。各市場監管所要結合屬地實際確定檢查主題和頻次,可通過網絡調查、投票等方式由市民決定檢查區域、檢查店鋪及檢查項目,采取“視頻+圖文”直播形式公開監督檢查過程,可邀請人大代表、政協委員以及熱心消費者參與實地監督檢查,邀請媒體對檢查中發現的問題整改情況進行“回頭看”跟蹤報道。披露餐飲企業管理短板,推動行業自查自糾,樹立規范先進經營典型,提升經營主體守法意識,引導餐飲行業自律向好。

19.暢通投訴舉報渠道。各市場監管所要落實投訴舉報獎勵制度,鼓勵餐飲行業“懂行者”、企業員工進行內部舉報,曝光行業潛規則。?

五、時間安排

(一)2021年作為餐飲從業人員培訓年。應用自治區市場監管局建設的餐飲服務食品安全從業人員監管人員互聯網培訓考核平臺(以下簡稱培訓考核平臺),針對餐飲服務不同崗位設定培訓考核內容,實行分類培訓考核,提高培訓考核的精準度。各級市場監管部門可將培訓考核平臺用于餐飲服務提供者食品安全管理人員、從業人員的學習培訓及考核,通過多種方式,全面推廣培訓考核平臺的應用,提高培訓考核平臺的“三率”(注冊率、使用率、考核率),力爭做到全員培訓、全員考核,解決從業人員“不懂法、難整改”等突出問題。

(二)2022年作為餐飲服務規范年。市場監管部門要聚焦餐飲食品安全風險,督促餐飲服務提供者嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,規范餐飲服務行為,指導網絡餐飲服務第三方平臺加強對餐飲從業人員、配送人員食品安全風險防控、外賣食品安全管理等知識培訓,嚴格落實疫情常態化防控工作有關要求,鼓勵公勺公筷、聚餐分餐、外賣餐食封簽、無接觸配送,切實保障人民群眾就餐安全。

(三)2023年作為餐飲環境衛生提升年。市場監管部門要聚焦餐飲環境衛生水平提升,指導餐飲服務提供者加強環境衛生規范化、精細化管理。打造“清潔廚房”,優化廚房布局及硬件設施,鼓勵引入色標管理、4D、5常、6T等管理方法,提升后廚環境衛生管理水平。細化就餐區環境、設施、清潔和消毒操作要求。解決餐飲門店衛生間難看、難聞、難用等突出問題,實現衛生間設施齊全、功能完善、環境整潔,為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務環境,有效改善餐飲消費體驗。

、工作要求

(一)提高思想認識。市場監管部門要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和自治區、柳州市黨委政府的決策部署,在疫情防控常態化前提下,將提升餐飲質量安全水平作為改善民生、促進食品行業健康有序發展的重要舉措,積極爭取地方扶持政策,積極建立與商務、旅游、住建、交通等行業主管部門的溝通協調機制,發揮各部門的政策、資源等優勢,確保各項工作取得積極進展。

(二)加強組織實施。市場監管部門要結合實際制定切實可行的實施方案,找準工作切入點和重點,明確時間表、路線圖、責任人,做好整體工作部署。主要負責同志要把提升餐飲質量安全作為“六穩六?!钡闹匾e措,定期聽取工作匯報,及時組織研究解決實際問題,給予政策、資金、人員等各方面的支持,確保各項任務和工作要求落實到位。

(三)及時報送信息。

各市場監管所要認真梳理工作開展情況,及時總結經驗做法,并將有關材料報送縣市場監督局食品經營股。2021年、2022年和2023年,每年6月1日、11月1日前,報送半年、全年工作總結和工作情況統計表;2023年11月1日前,報送3年工作總結和工作情況統計表。

聯系人及電話:龍慶明,0772-861775。

?附件:1.任務指標分解表

2.餐飲質量安全提升行動工作情況統計表

?????附件1?

任務指標分解表

類別

主要指標

2021

2022

2023

備注

一、強化從業人員培訓

餐飲服務經營企業和單位食堂注冊率、培訓率

60%

70%

80%


食品安全管理員考核率

60%

70%

80%

餐飲服務經營企業、單位食堂食品安全管理員

重大活動定點接待賓館飯店從業人員考核率

100%

100%

100%


二、落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任

自查完成率

100%

100%

100%

每半年一次

實際運行機構備案率

100%

100%

100%


封簽化配送的入網餐飲服務提供者覆蓋率

30%

40%

50%


隨機抽查入網餐飲服務提供者證照公示率

95%

96%

97%


三、開展隨機查餐廳活動

鄉鎮市場監管組織開展

1

2

4


四、加強食品進貨監管

未履行進貨查驗記錄義務一般程序案件數在食品案件中占比

5%

10%

15%


五、提高餐飲具清洗消毒水平

各縣(市、區)自消餐飲具的監督抽檢批次

30

50

70


六、推行餐飲服務風險分級管理

確定本地區全部餐飲服務提供者的風險等級

100%

100%

100%

20215月底前完成首次確定工作

七、推動餐飲服務體系管理

中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業等特定餐飲服務提供者建立體系化管理

60%

70%

80%


八、提升餐飲環境衛生

餐飲服務經營企業實施色標管理

20%

30%

40%


九、推進明廚亮灶

餐飲服務提供者明廚亮灶覆蓋率

60%

65%

70%


餐飲服務提供者互聯網+明廚亮灶覆蓋率

10%

15%

20%


十、實施智慧監管

使用電子監管系統檢查餐飲服務提供者的覆蓋率

50%

60%

70%


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????附件2

餐飲質量安全提升行動工作情況統計表

填報單位




項目

數量

基本情況

轄區內持證餐飲服務提供者(家)


1.其中:入網經營的持證餐飲服務提供者(家)


2.其中:風險等級為A級風險的餐飲服務提供者(家)


風險等級為B級風險的餐飲服務提供者(家)


風險等級為C級風險的餐飲服務提供者(家)


風險等級為D級風險的餐飲服務提供者(家)


轄區內小餐飲(家)


轄區內已備案的網絡餐飲服務第三方平臺(含分支機構、代理機構)(家)


轄區內已備案的自建網站(家)


轄區內連鎖餐飲企業總部(家)


轄區內實施明廚亮灶的餐飲服務提供者(家)


1.其中:實施明廚亮灶的持證餐飲服務提供者(家)


實施明廚亮灶的小餐飲(家)


2.其中:敞開式展示(家)


透明式展示(家)


視頻式展示(家)



互聯網式展示(家)


立案查處情況

下達責令改正通知書(份)


責令網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構整改(份)


下線入網餐飲服務提供者(家)


吊銷許可證(家)


取締無證經營(家)


立案數(件)


其中:網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構(件)


入網餐飲服務提供者(件)


罰沒金額(萬元)


?政府信息公開選項:主動公開


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三市監發〔2021〕20號三江縣市場監督管理局關于印發《三江縣 餐飲質量安全提升行動實施方案》的通知

  發布日期: 2021-04-21 17:21

來源: 三江侗族自治縣市場監督管理局   作者: 三江縣市場監督管理局

各市場監督管理所、執法稽查大隊,知識產權事務中心、計量檢所、公共檢驗檢測中心,局機關各股(室):

現將《三江縣餐飲質量安全提升行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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三江縣餐飲質量安全提升行動實施方案?

為貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于印發〈餐飲質量安全提升行動方案〉的通知》(市監食經〔2020〕97號)《自治區市場監管局辦公室關于印發廣西餐飲質量安全提升行動工作方案的通知》(桂市監辦發〔2020〕115號)及《自治區市場監管局辦公室關于進一步細化廣西餐飲質量安全提升行動指標的通知》(桂市監辦函〔2021〕8號)要求,保障人民群眾身體健康和飲食安全,結合我實際,制定本方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展,保障食品安全、制止餐飲浪費行為等重要指示批示精神,落實《中共中央 國務院關于深入改革加強食品安全工作的意見》《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》(桂發〔2019〕30號)和《中共柳州市委員會 柳州市人民政府印發〈柳州市關于深化改革落實責任制加強食品安全工作的實施方案〉的通知》(柳發〔2020〕2號)要求,以“智慧管理”為突破,“分類監管”為先導,堅持問題導向、科學監管、務實管用,完善長效制度機制,著力破解餐飲服務食品安全重點、難點問題,順應疫情防控常態化消費者安全、健康的餐飲消費需求,以規范助發展、以發展促轉型,切實提升人民群眾在餐飲服務食品安全領域的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務

(一)以人員培訓為重點,強化檢查和抽考,著力解決從業人員規范操作、食品安全管理員能力提升問題;

(二)以餐飲后廚為重點,突出重點區域檢查,著力解決餐飲環境臟亂差問題;

(三)以進貨查驗為重點,督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務,著力解決食品安全責任追溯問題;

(四)以餐飲具清洗消毒為重點,強化監督檢查、檢測和執法辦案,著力解決食品安全制度執行問題;

(五)以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點,強化社會共治,落實獎勵措施,提高舉報投訴處理效率,著力解決主體責任不落實問題。

、重點指標

2021年—2023年,開展餐飲質量安全提升行動具體指標見附件1《任務指標分解表》。

四、主要措施

(一)全面落實餐飲服務提供者主體責任

1.督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任。餐飲服務提供者要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,嚴格制度建設和從業人員管理、嚴格設施設備維護管理、嚴把原輔料購進質量安全關、嚴把餐飲加工制作關、嚴把餐飲具清洗消毒關、嚴把環境衛生控制關,定期開展自查自糾,保證提供的餐食符合食品安全的相關要求。

嚴格執行禁止野生動物及其制品交易相關規定,不得經營野生動物菜肴。嚴格執行國務院關于長江流域禁捕有關要求,嚴禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產品為原料加工制作菜肴。

2.規范連鎖餐飲企業食品安全管理。鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營。連鎖餐飲企業總部應當設立食品安全管理機構,配備專職食品安全管理人員,加強對其經營門店(包括加盟店)的食品安全指導、監督、檢查和管理。鼓勵連鎖餐飲企業總部對各門店原料采購配送、人員培訓考核、食品安全自查等進行統一管理,提升門店食品安全管理的標準化、規范化水平。?

3.鼓勵餐飲服務提供者推動食品安全管理和服務升級。鼓勵餐飲服務提供者依據自身的經營業態、經營規模、既有建筑結構和布局等,選擇采取敞開式、透明式、視頻式、互聯網式等形式,主動向消費者公開加工制作過程,接受社會監督;鼓勵餐飲服務提供者運用信息化技術手段,推動“互聯網+明廚亮灶”,實施智慧管理;引導消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具;引導消費者適量點餐,開展“光盤行動”;主動向消費者作出有關餐飲食品安全和餐飲服務質量的承諾,并在經營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內容;鼓勵中央廚房和集體用餐配送單位購買食品安全責任保險,發揮保險的他律作用,完善風險分擔機制;加強政策引導,創造條件,促進中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業等特定餐飲服務經營企業建立HACCP或ISO22000體系,并逐步通過認證。

(二)全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任

4.加強審查登記管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對新入網的餐飲服務提供者進行實地核查,確保有實體經營門店并依法取得食品經營許可證。對平臺上存量的餐飲服務提供者開展自查,及時下線無證店鋪。加強對手機APP等移動端入網餐飲服務提供者的審查。利用平臺技術優勢,建立入網餐飲服務提供者食品經營許可證數據庫,推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。

5.加強線上信息公示管理。網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格審核入網餐飲服務提供者上傳的食品經營許可及相關經營信息,確保公示信息完整、真實、及時更新。

6.加強配送過程管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對配送人員進行食品安全培訓和考核,督促配送人員保持配送容器清潔。加快實行外賣餐食封簽,確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環??山到獾氖称啡萜?、餐飲具和包裝材料。大力推行無接觸配送。

7.加強分支機構、代理商、合作商等的管理。網絡餐飲服務第三方平臺要督促分支機構、代理商、合作商等主動向監管部門備案,嚴格執行食品經營許可證審查等各項食品安全管理制度,并主動向市場監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺分支機構、代理商、合作商等信息。

(三)加大規范指導和監督檢查力度

8.從嚴執法檢查。市場監管部門要按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》相關要求,重點檢查餐飲服務提供者落實食品安全主體責任的情況,特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規知識的掌握情況。要以進貨查驗為重點,督促餐飲服務經營企業建立健全食品進貨查驗記錄制度,如實記錄采購食品的具體信息,保存相關憑證。要抓好進口冷鏈食品監管,凡是無法提供檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、消毒證明及相關追溯信息的,一律下架封存、果斷查處,堅決杜絕不合規進口冷鏈食品流入餐飲服務環節。對未履行進貨查驗記錄義務的餐飲服務經營企業要依法加大查處力度,著力解決食品安全責任追溯問題。

9.實施風險分級分類監管。市場監管部門要根據《廣西餐飲服務風險分級管理工作實施方案(試行)》相關要求,全面實施風險分級管理。2021年5月底前,完成本轄區餐飲服務提供者的風險等級評定,制定不同風險等級餐飲服務提供者的具體檢查頻次和監管重點,全面開展風險分級管理。

10.規范“小餐飲”經營行為。全面實施《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》,通過取締一批、規范一批、提升一批,推動“小餐飲”管理水平提升。配合相關部門,加強政策引導,按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、加工規范、場所清潔”五項標準要求,創造條件,督促引導“小餐飲”改善生產經營條件,規范經營行為,推動“小餐飲”集中經營,促進“小餐飲”向集約化規范化轉型升級。?

11.提高餐飲具清洗消毒水平。餐飲服務提供者要建立餐飲具清洗消毒管理制度,規范清洗、消毒、保潔流程,禁止重復使用一次性餐飲具。市場監管部門要開展專項整治,提高抽檢頻次,逐年增加抽檢數量,加大對既往抽檢合格率較低的餐飲具的抽檢力度,提升靶向率,依法對監督抽檢不合格餐飲具的核查處置。

12.強化監管人員和從業人員培訓。各市場監管所要加強對《餐飲服務食品安全監督檢查規程(2020版)》《小餐飲食品安全監督檢查規程(2020版)》的培訓,提高監管人員熟練掌握檢查要點和檢查方法,切實提升餐飲服務食品安全監督檢查水平。要以培訓考核為抓手,著力解決餐飲行業從業人員規范操作的問題,全面提升餐飲從業人員素質和食品安全管理人員管理能力。

13.加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監測。各市場監管所要逐步完善轄區內網絡餐飲服務平臺及其分支機構、代理商、合作商臺賬。各鄉鎮市場監管所要嚴格監管,發現違法違規行為的,要嚴格依法查處,對涉及的網絡餐飲服務第三方平臺,要同步查處。

14.強化入網餐飲服務提供者線下檢查。各市場監管所要將入網餐飲服務提供者線下檢查與無證餐飲綜合治理有機結合,以學校和居民小區周邊、城鄉結合部等為重點區域,以小餐飲店、無牌匾標識餐飲店為重點對象開展無證經營行為監督檢查,及時規范、查處無證餐飲服務提供者,消除線上無證經營源頭。

15.推進農村集體聚餐監管。應用信息化手段,推行“互聯網+農村集體聚餐”管理模式,推廣使用農村集體聚餐風險防控平臺,加強村民自辦宴席等形式的農村集體用餐管理,將農村集市、廟會等臨時性集中消費場所納入管理范圍,進一步落實農村50人以上聚餐報告指導制度,形成“事前有申報、過程有指導、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理機制。結合新農村建設和區域實際,利用當地文化禮堂、村活動室等,建設農村聚餐場所,支持鼓勵發展農村集體聚餐餐飲服務公司和農村家宴中心,強化鄉村廚師的管理和培訓,規范鄉村廚師食品安全加工行為。普及食品安全科普知識,防止因誤采誤食有毒野果、野蘑菇、野蜂蜜,誤飲有毒自泡藥酒、甲醇和誤用亞硝酸鹽等食物中毒事件的發生。

加強對侗族百家宴的監管,舉辦者要對侗族百家宴的食品安全負責。市場監管部門要積極采取事前審查、事中監管、跟蹤指導、現場督導等措施,嚴控“百家宴”食品安全風險,及時梳理食品安全事故風險點,嚴防群體性食物中毒和其他食源性疾病的發生。嚴格落實“百家宴”食品采購的嚴格篩選、索證索票制度;廚師及相關人員的健康把控;現場廚房環境及餐具的衛生消毒;菜品的留樣保存工作。禁止使用不符合要求的食品原料,做好應急防控,如遇緊急情況,立即啟動應急預案,保障現場群眾的安全。對“百家宴”活動進行全程監督指導,及時糾正不規范操作,全力保證“百家宴”的順利進行。

16.實施智慧監管。各地要繼續使用餐飲服務食品安全電子監管系統,推動現場檢查工作規范化、標準化、信息化,充分運用監管系統信息,分析存在的風險隱患,采取有效措施防范群體食源性疾病事件。

(四)強化社會共治

17.開展“隨機查餐廳”活動。各市場監管所要結合屬地實際確定檢查主題和頻次,可通過網絡調查、投票等方式由市民決定檢查區域、檢查店鋪及檢查項目,采取“視頻+圖文”直播形式公開監督檢查過程,可邀請人大代表、政協委員以及熱心消費者參與實地監督檢查,邀請媒體對檢查中發現的問題整改情況進行“回頭看”跟蹤報道。披露餐飲企業管理短板,推動行業自查自糾,樹立規范先進經營典型,提升經營主體守法意識,引導餐飲行業自律向好。

19.暢通投訴舉報渠道。各市場監管所要落實投訴舉報獎勵制度,鼓勵餐飲行業“懂行者”、企業員工進行內部舉報,曝光行業潛規則。?

五、時間安排

(一)2021年作為餐飲從業人員培訓年。應用自治區市場監管局建設的餐飲服務食品安全從業人員監管人員互聯網培訓考核平臺(以下簡稱培訓考核平臺),針對餐飲服務不同崗位設定培訓考核內容,實行分類培訓考核,提高培訓考核的精準度。各級市場監管部門可將培訓考核平臺用于餐飲服務提供者食品安全管理人員、從業人員的學習培訓及考核,通過多種方式,全面推廣培訓考核平臺的應用,提高培訓考核平臺的“三率”(注冊率、使用率、考核率),力爭做到全員培訓、全員考核,解決從業人員“不懂法、難整改”等突出問題。

(二)2022年作為餐飲服務規范年。市場監管部門要聚焦餐飲食品安全風險,督促餐飲服務提供者嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,規范餐飲服務行為,指導網絡餐飲服務第三方平臺加強對餐飲從業人員、配送人員食品安全風險防控、外賣食品安全管理等知識培訓,嚴格落實疫情常態化防控工作有關要求,鼓勵公勺公筷、聚餐分餐、外賣餐食封簽、無接觸配送,切實保障人民群眾就餐安全。

(三)2023年作為餐飲環境衛生提升年。市場監管部門要聚焦餐飲環境衛生水平提升,指導餐飲服務提供者加強環境衛生規范化、精細化管理。打造“清潔廚房”,優化廚房布局及硬件設施,鼓勵引入色標管理、4D、5常、6T等管理方法,提升后廚環境衛生管理水平。細化就餐區環境、設施、清潔和消毒操作要求。解決餐飲門店衛生間難看、難聞、難用等突出問題,實現衛生間設施齊全、功能完善、環境整潔,為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務環境,有效改善餐飲消費體驗。

、工作要求

(一)提高思想認識。市場監管部門要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和自治區、柳州市黨委政府的決策部署,在疫情防控常態化前提下,將提升餐飲質量安全水平作為改善民生、促進食品行業健康有序發展的重要舉措,積極爭取地方扶持政策,積極建立與商務、旅游、住建、交通等行業主管部門的溝通協調機制,發揮各部門的政策、資源等優勢,確保各項工作取得積極進展。

(二)加強組織實施。市場監管部門要結合實際制定切實可行的實施方案,找準工作切入點和重點,明確時間表、路線圖、責任人,做好整體工作部署。主要負責同志要把提升餐飲質量安全作為“六穩六?!钡闹匾e措,定期聽取工作匯報,及時組織研究解決實際問題,給予政策、資金、人員等各方面的支持,確保各項任務和工作要求落實到位。

(三)及時報送信息。

各市場監管所要認真梳理工作開展情況,及時總結經驗做法,并將有關材料報送縣市場監督局食品經營股。2021年、2022年和2023年,每年6月1日、11月1日前,報送半年、全年工作總結和工作情況統計表;2023年11月1日前,報送3年工作總結和工作情況統計表。

聯系人及電話:龍慶明,0772-861775。

?附件:1.任務指標分解表

2.餐飲質量安全提升行動工作情況統計表

?????附件1?

任務指標分解表

類別

主要指標

2021

2022

2023

備注

一、強化從業人員培訓

餐飲服務經營企業和單位食堂注冊率、培訓率

60%

70%

80%


食品安全管理員考核率

60%

70%

80%

餐飲服務經營企業、單位食堂食品安全管理員

重大活動定點接待賓館飯店從業人員考核率

100%

100%

100%


二、落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任

自查完成率

100%

100%

100%

每半年一次

實際運行機構備案率

100%

100%

100%


封簽化配送的入網餐飲服務提供者覆蓋率

30%

40%

50%


隨機抽查入網餐飲服務提供者證照公示率

95%

96%

97%


三、開展隨機查餐廳活動

鄉鎮市場監管組織開展

1

2

4


四、加強食品進貨監管

未履行進貨查驗記錄義務一般程序案件數在食品案件中占比

5%

10%

15%


五、提高餐飲具清洗消毒水平

各縣(市、區)自消餐飲具的監督抽檢批次

30

50

70


六、推行餐飲服務風險分級管理

確定本地區全部餐飲服務提供者的風險等級

100%

100%

100%

20215月底前完成首次確定工作

七、推動餐飲服務體系管理

中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業等特定餐飲服務提供者建立體系化管理

60%

70%

80%


八、提升餐飲環境衛生

餐飲服務經營企業實施色標管理

20%

30%

40%


九、推進明廚亮灶

餐飲服務提供者明廚亮灶覆蓋率

60%

65%

70%


餐飲服務提供者互聯網+明廚亮灶覆蓋率

10%

15%

20%


十、實施智慧監管

使用電子監管系統檢查餐飲服務提供者的覆蓋率

50%

60%

70%


?

????附件2

餐飲質量安全提升行動工作情況統計表

填報單位




項目

數量

基本情況

轄區內持證餐飲服務提供者(家)


1.其中:入網經營的持證餐飲服務提供者(家)


2.其中:風險等級為A級風險的餐飲服務提供者(家)


風險等級為B級風險的餐飲服務提供者(家)


風險等級為C級風險的餐飲服務提供者(家)


風險等級為D級風險的餐飲服務提供者(家)


轄區內小餐飲(家)


轄區內已備案的網絡餐飲服務第三方平臺(含分支機構、代理機構)(家)


轄區內已備案的自建網站(家)


轄區內連鎖餐飲企業總部(家)


轄區內實施明廚亮灶的餐飲服務提供者(家)


1.其中:實施明廚亮灶的持證餐飲服務提供者(家)


實施明廚亮灶的小餐飲(家)


2.其中:敞開式展示(家)


透明式展示(家)


視頻式展示(家)



互聯網式展示(家)


立案查處情況

下達責令改正通知書(份)


責令網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構整改(份)


下線入網餐飲服務提供者(家)


吊銷許可證(家)


取締無證經營(家)


立案數(件)


其中:網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構(件)


入網餐飲服務提供者(件)


罰沒金額(萬元)


?政府信息公開選項:主動公開



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